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派駐監督作為紀委監委監督職能的延伸，是黨和國家監督體系的重要組成部分。積極探索派駐機構考核評價體系建設，既是加強派駐機構建設的關鍵環節，也是提高派駐監督質量、促進派駐機構健康有序發展、實現各級紀檢監察機關對派駐機構有效監督管理的必然舉措和努力方向。

建設考核評價體系有利于促進對派駐機構的科學管理

對派駐機構開展考核評價，是紀委監委加強對派駐機構直接領導、統一管理的具體舉措。制定考評方案，科學評價各派駐機構監督執紀問責和監督調查處置工作實效，促進各派駐機構依法依紀、廉潔高效履職，是發揮紀委監委對派駐機構管理指導職能、強化派駐機構內涵建設、提高派駐機構監督質量和履職能力的必然之舉。派駐機構工作情況比較特殊，除了通過理想信念教育，增強派駐干部內生動力之外，還需要通過制度化的考核評價，以科學的晉升機制和獎懲制度為派駐干部提供外生動力。因此，實施考核評價體系建設，對派駐機構進行考核評價，也是促進派駐監督工作規范化、法治化、正規化的必備條件。

對派駐機構開展考核評價，有利于進一步加強對派駐機構的監督管理。堅持目標導向，用量化考核、綜合評價等方式，對派駐機構工作實績及日常監督情況進行客觀評價，能夠真實準確反映派駐機構人員一線工作狀況，針對短板或薄弱之處進行提醒，及時發現和幫助解決其工作中遇到的困難和問題，推動派駐機構績效管理常態化、制度化、規范化。這也有利于進一步加強對派駐機構的監督管理，激發派駐干部工作活力，為派駐機構履職提供堅強后盾和有力組織保障。

對派駐機構開展考核評價，有利于建立對派駐機構的科學管理長效機制。派駐機構建設是一項長期的系統工程，對其考核評價應涵蓋整個派駐監督實施全過程，而不是某個階段、某個節點的了結性評價。只有準確掌握履職情況和問題癥結所在，才能在管理指導中辨證施治、精準開方。因此，要堅持問題導向、目標導向、效果導向有機統一，把問題導向貫穿工作全過程，緊扣當前派駐監督實踐中的難點問題，從考評思路、考評內容、考評方式等方面進行改革創新，什么問題突出就重點設置什么考評指標，推動問題逐個解決，實現“以考促建”。通過健全完善考核評價辦法，結合工作實際、目標任務，及時修訂派駐機構履職考評標準，使紀委監委對派駐機構的管理更加科學規范、更加有效管用。

建設考核評價體系有利于提高派駐監督工作質量

只有科學、量化、實用地設置考核指標，才能確保評價結果的公平公正，才能真實客觀地反映派駐機構具體實際工作情況。

健全完善考評體系，能夠促使派駐監督工作更加高效。各派駐機構面對的監督對象往往多寡不均，問題線索和辦案數量有很大不同，監督重點情況各異，工作環境非常復雜，因此很難建立起統一的工作標準，對派駐機構日常監督成效進行考核評價存在一定難度。如果不能從多角度綜合考量，不能全面客觀地分析評判，考評結論就可能不準確。

通過建立定性與定量相結合的考評體系，使對各個層級、不同領域、不同行業的派駐機構的考核評價，既有日常檢查結果，又有年終考評總體判斷；既有細節評價和量化標準，又有橫向總體比較對照，有助于解決過往考評目標模糊、內容龐雜、標準主觀、方法粗放等問題，從而推動派駐機構履責規范化、監督項目化、工作協同化，使派駐監督工作更加高效。

實施量化考評，能夠促使派駐機構樹立正確的工作目標。量化考核評價是做實做細派駐監督的重要抓手，是推進派駐監督高質量發展的重要切入點之一。要通過明確“以監督為核心、以線索處置和案件查辦為重點”的派駐機構考核評價指導思想，為派駐機構工作確立履職重點，理清工作思路，推進派駐監督深入開展；通過考什么、怎么考，傳遞干什么、怎么干的導向，促進傳統工作思維徹底轉變；通過實施派駐機構考核評價，從制度上破解派駐機構不敢履職、不會履職問題，使派駐監督的精準度、穿透力和震懾力得到提升。

科學設置考評指標，能夠促使派駐機構形成鮮明的履職導向。要通過科學設置考評指標，建立標準清晰、量化可查、評價客觀的考評方案，重點圍繞強化政治監督、做實日常監督、規范執紀審查、加強自身建設等方面不斷優化考評指標體系，促使各派駐機構把更多心思放在深化政治監督、強化日常監督上；通過細化考評指標，簡化考評流程，使考核內容更加聚焦主責主業、突出重點工作，推動派駐機構進一步提升工作的主觀能動性、提高監督質效；通過定性和定量相結合的方式設立加分指標，鼓勵派駐機構勇于探索、大膽創新；通過采取當面述職、民主測評、談話了解等方式，對派駐機構整體工作情況進行客觀評價，全面深入了解派駐機構工作，促使派駐機構改正不足更好履行職責，有效發揮“探頭”作用，使考核評價體系建設真正成為派駐監督高質量發展的“助推器”。

建設考核評價體系有利于發揮激勵引導示范作用

建設考核評價體系，有助于樹立“看日常、重實績”的鮮明導向。實施量化考核評價，不是苛刻細則的堆積，更不是繁瑣流程的疊加。要積極探索好的方式方法，不斷修訂考評內容，堅持客觀公正、突出實績、一體推進、分類實施，堅持年度考評與日常考評、全面考評與專項考評、機構考評和干部考評相結合，進一步強化評價結果與工作實績之間的實質聯系。這不僅有助于樹立“看日常、重實績”的鮮明導向，使激勵導向作用更加突出，也能夠通過靈活運用通報、評比表彰、自查自評、綜合分析研判等方式，對派駐機構進行“全面體檢”，進一步引導激勵派駐機構履職盡責，充分調動派駐干部的工作積極性和創造性。

建設考核評價體系，有助于營造比學趕超、創先爭優的濃厚工作氛圍。一方面，通過積極探索以結果為導向的績效考評方式，在選人用人、輪崗交流、年終考評等工作中，將愛崗敬業、敢于監督、勇于擔當作為衡量標準，有助于激發派駐干部的責任感和使命感，進一步優化對派駐干部的激勵約束機制。另一方面，堅持正向激勵和反向約束相結合，將考評結果與評優表彰、選拔任用、獎勵懲處掛鉤，激勵派駐干部爭先創優，有助于激發其工作活力，抑制尋租風險，避免權力濫用等問題，從而營造比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍，以及獎勤罰懶、公平公正的干事環境。

建設考核評價體系，有助于解決當前派駐機構建設中比較明顯的地區差異、層級差異、行業差異等問題。當前，有的派駐機構積極學習吸納先進地區工作經驗，勇于實踐探索大膽創新；有的派駐機構按部就班毫無起色，幾年來工作進展不大；有的派駐機構在創新過程中，實際效果一般，但宣傳力度很大，使人產生錯誤的認知。而通過健全完善考核評價體系建設，不僅能夠有效區分“真作為”與“假作為”，還能樹立真正的工作標桿，推動全體派駐機構提升監督質量。

（作者：焦俊成  河北省紀委監委駐省委統戰部紀檢監察組三級調研員；來源：昆侖策網【原創】；此文原刊發于陜西省紀委監委《黨風與廉政》雜志，2023年第3期。）